严益唯：切勿将准入规程视为形式主义应加强实质性执行和监管机制建设

文章摘要：本文围绕严益唯提出的“切勿将准入规程视为形式主义，应加强实质性执行和监管机制建设”的观点展开分析。首先，阐述了准入规程的重要性，强调其不仅仅是制度的设计和规定，更是保障市场秩序、提升社会公平的基石。接着，文章从四个方面深入探讨如何避免准入规程沦为形式主义，提出加强实质性执行和监管机制的必要性。具体包括强化准入标准的执行力、提升监管机构的责任感、优化监管过程的透明度以及建立长效的监督反馈机制。通过这些措施，可以确保准入规程真正发挥作用，而非空洞的制度框架。最后，本文总结了加强监管和实质执行对市场健康和社会公正的重要意义，呼吁各方共同努力，推动制度的落地与完善。

1、强化准入标准的执行力

在当前的制度框架中，准入规程的执行力往往被视为关键。很多企业和机构在进入市场之前都需要经过一系列的审批程序，而这些准入标准往往涉及到对资质、能力以及其他市场要求的审查。然而，尽管规程看似完善，但在实际执行过程中，往往存在着许多松懈和不透明的问题，导致准入标准难以发挥应有的作用。

强化准入标准的执行力，首先需要对现有的规程进行细化和明确，确保每一项标准都能够具体、可操作。其次，应当加强对执行过程的监控和评估，确保各个监管机构能够有效落实这些标准，而不是走过场。这不仅要求监管部门有更强的责任感，还需要提供必要的资源和技术支持，确保监管的质量。

此外，执行力的提升还需要与企业的自我约束力相结合。在增强监管的同时，企业应当建立自我检查和合规机制，通过内部审计和风险控制等手段，保证自身符合准入标准。这种双向的努力能够确保准入规程不流于形式，真正发挥规范市场行为、保护消费者权益的作用。

2、提升监管机构的责任感

监管机构在准入规程的执行中扮演着至关重要的角色。因此，提升监管机构的责任感，是解决形式主义问题的关键之一。目前，一些监管机构的执行力度和责任心较为薄弱，导致制度的执行效果大打折扣。为了解决这一问题，必须对监管机构的职能进行强化，确保他们能够真正负起责任。

首先，需要通过法律和政策的手段，明确监管机构的职责和义务，建立健全问责制度。如果发现监管不力、失职渎职的情况，应当及时追责。这能够有效遏制形式主义的滋生，确保各项工作落实到位。

其次，监管机构的人员素质和专业能力也是提升责任感的一个关键因素。加强对监管人员的培训，提高他们的专业知识和道德水平，可以让他们在履职过程中更加严格要求自己。通过建立激励和惩罚机制，鼓励有担当的人员提升工作质量，遏制消极懈怠的现象。

3、优化监管过程的透明度

监管过程的透明度直接影响到社会各界对准入规程执行的信任度。如果监管过程不公开、不透明，就容易滋生腐败和形式主义，导致规则难以落实。因此，提升监管过程的透明度是解决这一问题的另一重要方面。

首先，所有的准入审批和监管活动应当公开透明，相关的决策过程、标准执行情况以及审批结果，都应当向公众和相关利益方披露。这不仅能够有效防止不当行为的发生，还能够增强公众对监管机构的信任。

其次，建立透明的反馈机制也至关重要。通过第三方机构的审查和监督，可以进一步提高监管过程的公正性。对于企业和个人的投诉和意见，应当建立及时有效的处理机制，确保每一个问题都能得到妥善解决。通过这种方式，可以形成良性循环，确保监管机构始终处于公众的监督之下。

4、建立长效的监督反馈机制

准入规程的执行和监管不仅仅是一个阶段性的任务，它应该是一个持续性的过程。为了确保规程的长期有效性，需要建立一个长效的监督反馈机制。这一机制可以在实施过程中不断发现问题并进行调整，从而确保准入标准的适时性和有效性。

具体来说，长效监督机制可以通过定期审查和评估制度来实现。例如，监管机构可以每隔一段时间对准入标准的执行效果进行评估，并根据市场环境和实际需求的变化进行适当调整。定期的反馈和修正，能够避免准入标准的滞后和失效。

此外，社会各界的广泛参与也能促进长效监督机制的完善。公众、企业以及学术界的反馈，能够为监管机构提供更加全面的信息，帮助他们及时发现问题并采取有效的措施。这种多方合作的模式，有助于提升制度执行的质量和透明度。

总结：

综上所述，要避免准入规程沦为形式主义，关键在于加强实质性执行和监管机制的建设。通过强化准入标准的执行力、提升监管机构的责任感、优化监管过程的透明度以及建立长效的监督反馈机制，可以确保准入规程真正发挥其作用。这不仅能够提升市场的公平性和透明度，还有助于保护消费者的权益，促进社会的长期发展。

因此，全面加强对准入规程的执行力和监管机制，不仅是政府部门的责任，也需要企业和社会各界的共同努力。只有通过多方合作，才能确保制度落地生根，真正实现市场经济的良性发展。